住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問(wèn)題治理工作的通知》（建辦市函〔2021〕36號(hào)），在通知中再次強(qiáng)調(diào)了：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司蹲姐。

自2014年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)提茁、公平競(jìng)爭(zhēng)，商品和要素自由流動(dòng)殿如，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放贡珊、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系以來(lái)，多部委已多次發(fā)文明令禁止此項(xiàng)要求涉馁。包括：住建部《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》（建市[2015]140號(hào)）门岔；財(cái)政部、稅務(wù)總局烤送、住建部《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（稅總發(fā)[2017]99號(hào)）等文件中都對(duì)此項(xiàng)要求進(jìn)行了明確寒随。

在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中，直接或變相要求投標(biāo)人在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在且被認(rèn)為理所當(dāng)然帮坚。有的招標(biāo)人將已有或承諾當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司作為響應(yīng)性條款妻往，不滿足條件將無(wú)法通過(guò)初步評(píng)審，有的招標(biāo)人將此作為評(píng)審打分項(xiàng)试和，給滿足條款的投標(biāo)人予以加分讯泣。

按照本次通知中的要求，住建部將會(huì)重拳出擊灰署，采取梳理招標(biāo)文件判帮、加大舉報(bào)處理力度等手段，對(duì)企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治溉箕。近期各地也在陸續(xù)發(fā)文針對(duì)這塊的大力治理晦墙。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問(wèn)題治理工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳肴茄，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委晌畅，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革寡痰，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系抗楔，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六逼宓剩”工作，決定開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問(wèn)題治理工作×铮現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一剩岳、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號(hào)）第八條規(guī)定，不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司入热；對(duì)于存在相關(guān)問(wèn)題的拍棕，要立即整改。各級(jí)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件勺良，清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評(píng)審因素等做法绰播。

二、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步健全投訴舉報(bào)處理制度尚困，建立公平蠢箩、高效的投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)事甜，保障建筑企業(yè)合法權(quán)益谬泌。

三、各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想讳侨，提高認(rèn)識(shí)呵萨，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)奏属，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)治理工作跨跨，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為囱皿，清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法勇婴，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。請(qǐng)于2021年3月31日前將本地區(qū)治理工作情況報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司嘱腥。

聯(lián)系人及電話：張娟　010-58933262　58934964（傳真）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年1月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）